Son dos cosas diferentes, al menos en España:
Jugar sin estar federado, la principal causa para no permitirlo es el Seguro de Resposabilidad Civil que esta incluido en la licencia.
Jugar sin Handicap. es una decisión de cada campo, se suele aplicar para no retrasar ni estropear el campo, es exactamente igual que cuando el campo esta limitado a jugadores con handicap por debajo de X.
Con respecto a lo de las federaciones, desgraciadamente , en este país, es asegurar que todo el mundo tenga un seguro, otra cosa es la discusión de este principio
salu2
Pim